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其二、国力衰弱。蒙古军进犯辽东、宣府、甘州等地，英宗亲率十五万大军征讨.在土木堡被俘，官军死伤惨重。一些纳马部落也遭侵掠，金牌丧失，使金牌制无法继续执行。至于金牌停止使用的时间，明代史书说法不一。据考证以正统十四年为宜。
(四)明朝健全茶马互市贸易的措施
建立巡视监察制度：明洪武年间，为了确保茶马贸易顺利开展，对边境关卡管理很严，“守把人员若不严守，纵放私茶出境，处以极刑，家迁化外”。并不定期派踪朝廷官员巡视检查。成化年间，派遣御史巡视陕西茶事，从而确立了专职巡视监察制度。但明初，陕西马政由巡抚兼管，后朝廷准都御史杨一清奏请由巡茶御史“兼官马政茶法二事”，使御史巡视监察制度更加完善，这是明朝的一项创举。
除此，明朝还对官茶的加工、贮藏、调拨极为重视。明初，四川、陕西易马的官茶，除茶马司保藏一部分外.其余均由各州县分散贮存，这样既不利于保管，也不利于调运，经常发生茶叶霉烂变质造成损失的事故。为此在洪武三十年决定在成都、重庆、保宁、播州(明时属四川)建立四大官茶专仓保管，并在襄城、紫阳(均属陕西)建立制茶作坊，专门加工统购的官茶。为了确保运输路线的畅通，还修筑道路，增设驿站，以官运为主，商运为辅，组织军民专业运输，这些措施使官茶的贮藏、加工、运输有了一个完整的体系和制度，这也是明朝的创举。
五、清朝，茶马互市贸易的衰落消亡
(一)清朝实施茶马互市贸易的原因
适应清初大规模战争形势的需要。清朝是我国封建社会多民族统一国家空前发展和巩固时期。清朝初期，前朝遗臣企望复辟而据地称帝，各地反清波涛汹涌澎湃，中央政权很不稳定，大规模战争不断，导致战马严重短缺，国家财政“一岁所入，不足一岁之支”，“国家财赋大半尽于用兵”的困难局面，故沿袭明朝积极推行茶马互市贸易。
适应贯彻“因俗而治”方针的需要。为了对边疆少数戾族地区实行有效的统治，“因俗而治”这一统治边疆的传统思想，便成为清政府奉行不移的政策。雍正帝明确指出，要“从俗从宜”、“各安其习”。乾隆也强调“从俗从宜”、“不易其习。”蒙、藏、回等少数民族，自唐始盛行饮茶习俗，茶马互市贸易历代相传，清朝也势必沿袭，才能做到“不易其习”。同时，清政府鼓励“慕义驰贡”(《清朝文献通考・榷茶》)，对边疆上层首领驱马来朝贡者，都以茶赏赐，“抚赏以鼓远人之心，以示怀柔之意。”
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